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湖南法治報訊（通訊員：黃雄）近年來，株洲市主動順應經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點和社會矛盾糾紛的新變化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力弘揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索“人民調(diào)解建在組上”的基層社會治理新模式，在各村民小組配備人民調(diào)解員，將人民調(diào)解的觸角延伸到最基層，有效構(gòu)建起共建共治共享社會治理新格局，呈現(xiàn)出“矛盾少、秩序好、村風正、大局穩(wěn)”的良好態(tài)勢。自機制運行以來，矛盾糾紛在村級化解率逐年上升，由2020年的60.2%，提升為2021年的71.4%、2022年的82.1%，真正實現(xiàn)了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

▲炎陵縣“人民調(diào)解建在組上”宣傳欄

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選好組級人民調(diào)解員，做到“矛盾化解有專人”

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“人民調(diào)解建在村民小組上”制度，完善“村有人民調(diào)解委員會、組有人民調(diào)解聯(lián)絡員”體系。精準選人強隊伍。人民調(diào)解聯(lián)絡員（兼任人民調(diào)解員）從群眾中來、到群眾中去，堅持有品行、有公德、有威望、有見識、有熱情、有能力的“六有”標準，堅持群眾推選和組織考察相結(jié)合，制定《關(guān)于選配村民小組調(diào)解員的實施意見》評選規(guī)則，按照一個村民小組至少推選一名調(diào)解員的原則，通過自己薦、群眾推、村組摸等方式，推出人熟、路熟、情況熟且人緣好、威望高、服務意識強的建議名單，再由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考察，司法所配合，村支兩委具體實施，確保過得硬、立得住、能服眾。組級調(diào)解員中包含黨員、群眾、女性、少數(shù)民族代表，廣泛代表著群眾利益。精心培訓強素質(zhì)。為更好地讓人民調(diào)解員開展工作，針對性地開展崗前業(yè)務培訓，培訓合格后頒發(fā)聘書，切實增強業(yè)務能力和榮譽感、責任感。不定期組織調(diào)解員充電學習，及時掌握最新的法律知識，不斷提升調(diào)解技巧，更好地化解矛盾糾紛。2020年以來，共組織培訓100余場次、受眾2萬余人次，服務群眾的能力不斷提升。精確指導強保障。堅持上下聯(lián)動，聘請全國模范人民調(diào)解員、律師、各行業(yè)優(yōu)秀人才組建調(diào)解專家?guī)?，定期開展庭調(diào)觀摩、案例研討等活動，加強業(yè)務指導，為調(diào)解員提供智力支撐。

▲長江村組級人民調(diào)解員培訓會

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用好組級人民調(diào)解員，做到“矛盾糾紛化得了”

利用“同飲一江水”的地緣優(yōu)勢和村民“認理更認人”的親緣優(yōu)勢，引導組級調(diào)解員積極參與矛盾糾紛化解，成為村委會明事、理事、斷事的得力助手。搭好“連心橋”。調(diào)解員來自村里，行走于村里，天天與村民親密接觸，哪家有糾紛，誰家遇到了法律問題，都能在第一時間掌握，及時對群眾糾紛進行登記、分類、上報、調(diào)處，將一些有可能演化成新的矛盾糾紛的風險點、隱患點消除在萌芽狀態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處置得好。2020年以來，調(diào)解員共收集糾紛隱患3582條，辦結(jié)率達100%，有效將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。做好“和事佬”。發(fā)揮組級人民調(diào)解員人熟、地熟、情況熟和說話群眾肯聽、愿聽的優(yōu)勢，引導他們當好村級矛盾糾紛化解的“和事佬”，通過依法說理、以德明理，累計化解村級矛盾糾紛5338件，成功率高達99%，真正實現(xiàn)了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。當好“服務員”。充分發(fā)揮村組“五老”、新鄉(xiāng)賢知民情、懂民意、解民憂的優(yōu)勢，吸納他們?yōu)檎{(diào)解員、信息員、聯(lián)絡員，定期深入群眾、深入田間、深入地頭，主動排查、主動介入、主動調(diào)處，用細致入微的服務縮短與群眾之間的距離，打通了服務群眾“最后一米”。

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管好組級人民調(diào)解員，做到“矛盾糾紛化得好”

通過表彰獎勵、保障獎補、考核獎懲等措施，確保矛盾糾紛化得好，涌現(xiàn)出了環(huán)株“6+1”邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作模式、“四聯(lián)”工作機制等一大批經(jīng)驗做法，得到中央、省委推介。表彰獎勵。為激勵組級調(diào)解員成功化解矛盾糾紛，我市建立長效機制，定期開展矛盾糾紛多元化解“雙百”評選工作，推評出100個金牌調(diào)解組織、100名金牌調(diào)解員，多措并舉鼓勵組級調(diào)解員擔當作為，并積極推評組級人民調(diào)解員為縣級平安建設先進個人，大力推薦優(yōu)秀調(diào)解員當選市、縣、鄉(xiāng)“兩代表一委員”。保障獎補。出臺《株洲市人民調(diào)解案件“以獎代補”管理辦法》，對于調(diào)解員調(diào)解的矛盾糾紛積極落實“以獎代補”政策，按照一般矛盾糾紛、疑難復雜矛盾糾紛分別給予一定的獎勵。近年來，全市對組級人民調(diào)解員獎補案件5300余件，獎勵26萬余元，為人民調(diào)解工作提供堅實保障?？己霜剳?。健全組級人民調(diào)解員考評工作體系，細化組級調(diào)解員責任清單，將“人民調(diào)解建在組上”工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設考核內(nèi)容，以考核激發(fā)調(diào)解員的工作積極性、促進工作能力的提升。年底對“人民調(diào)解建在組上”工作推進情況進行考核，每年評選出10個工作示范點，每個示范點給予5萬元/年獎勵。

一審： 曾金春

二審： 伏志勇

三審： 萬朝暉

作者：黃雄

責編：劉惠明

來源：湖南法治報